参考答案：A

解析：

比较分析统计图中的数据，2003～2006年之间每年的增加额在 1 500～1 600上下，那么最快的是作为分母最小的一年，即为2004年；2007年的增加额为2 200左右，比其他年份的增加额不到1.6倍，而分母11 660是6 921约1.6倍，因此2007年的增长没有 2004年的高，故选A。