若根据地方性法规的规定，工商所对于500元以下的罚款有权以自己的名义作出行政处罚，则吴某可以向以下何机关申请行政复议

A．山南县工商局

B．山南县人民政府

C．海宁市工商局

D．海宁市人民政府

简述初级阶段基本理论的含义。