托运的空集装箱必须施封。

某省政府办公厅以办公厅的名义发布一个有关该省城市环境卫生管理处罚的规范性文件，下列说法正确的是：（）

A.省政府办公厅是内部办公机构，无权对外实施公共管理职能，此规范性文件应当以省政府的名义发布

B.办公厅是相对独立的行政机关，有权发布此文件

C.省级政府无权规定行政处罚的事项

D.应当以省长的名义发布规范性文件