2002年底,中国A公司与国外B公司签订粮食买卖合同并支付了全部货款。2003年1月,当C公司货轮将买卖合同项下的货物运抵中国港口时,甲省某市公安局所属的海警支队(属于该局的内部机构)以该批货在该港的存放和装船数量有问题为由将船及货物扣押。1月20日,海警支队向A公司出具一份扣押清单。2003年5月4日,海警支队将该批货以市场价格的60%予以变卖,得货款2400万元,随后放走了C公司货轮。此后,A公司多次要求海警支队重新审查,均遭拒绝。
A公司能否就此提起行政复议及复议机关和被申请人如何确定
A.可以向该市人民政府申请复议
B.可以向甲省公安厅申请复议
C.不可以申请复议
D.可以以海警支队为被申请人申请复议
参考答案:A,B
解析:《行政复议法》第6条:“有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议: (一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的; (二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;…… (十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。” 该市公安局海警支队的行为侵犯了A公司的财产权,A公司可以申请复议。注意海警支队属于公安局的内部机构,并不能具有对外行使职权的名义。该行为应当视为该市公安局的行为,因此被申请人也是该市公安局。 第12条:“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的,向上一级主管部门申请行政复议。”由此可见,本题应当适用第1款, AB项均是正确的选项。 注意这里的内部机构与第15条第2款的派出机构的区别。参见: 第15条:“对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的,按照下列规定申请行政复议: (一)对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的,向设立该派出机关的人民政府申请行政复议; (二)对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定,以自己的名义作出的具体行政行为不服的,向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议厂;……”