参考答案：C

解析：本题考查的知识点是国有土地使用权的利用问题。
依照我国《城市房地产管理法》第26条的规定：“……必须依照出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权……”