参考答案：

解析：由于受社会分化及国家各类组织分化水平不高的限制，早期行政思想大都包含在国家管理思想中，往往与政治思想、法律思想含混在一起。没有单纯的行政管理思想，更没有单纯的行政组织思想。尽管如此，西方早期行政组织思想的内容还是非常丰富的。 比如行政组织的职能，行政组织的分工和机构设置，行政组织的用人原则，行政组织的法制管理，行政组织的内聚力原则等思想都成为后来行政组织理论的渊源。