参考答案：

 造成我国湿地保护与利用存在问题的原因有：湿地保护法制体系不完善；缺乏湿地管理协调机制；监测体制不完善；湿地环境影响的评价制度不健全；有关湿地保护的基础研究薄弱，人才缺乏，技术水平落后，资金缺乏；湿地保护宣传教育滞后，对湿地重要性缺乏认识。

为进一步保护与利用湿地，建议采取以下措施：

(A)推进湿地保护立法工作，完善湿地保护的政策和法规体系，通过立法来规范湿地的保护和管理。

(B)加强湿地保护力度和各级湿地保护管理机构建设。建立湿地保护管理的协调机制。

(C)增加对湿地保护的资金投入，尽快组织实施《全国湿地保护规划》。

(D)重视湿地调查、监测、保护、恢复等科技支撑工作,为湿地保护、合理利用与管理提供科学依据。

(E)加强对国际重要湿地和湿地自然保护区的建设与管理。

(F)提高广大干部群众的湿地保护意识。要采取多种形式的宣教活动，向广大干部群众宣传湿地的重要功能和效益，宣传保护湿地的重大意义。