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《2016年国务院政府工作报告》指出：要继续实施积极的财政政策，拟安排财政赤字2.18万亿元，去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。在风险可控的前提下，财政赤字可以（）

A、推进供给侧结构改革，降低商品的价格

B、实现财政收入平衡，消除企业经营风险

C、降低企业的融资成本，提升盈利的水平

D、扩大社会总需求，促进经济的持续增长