建国后，我国在西藏地区首先发展了以拉萨为中心的公路网，直到本世纪才修建青藏铁路的原因是（）

A.西藏人口少，不需要运量大的铁路

B.公路比铁路造价低，建造难度小

C.公路比铁路灵活，可以“从门到门”

D.公路比铁路运量大，效率高