参考答案：项目在试运行期间不断涌现出新的用户需求

解析：(1)风险识别用于判断哪些风险会影响项目，并以书面形式记录其特点的管理活动。项目风险识别的根本目的是：缩小和取消项目风险可能带来的不利后果，争取和扩大项目风险可能带来的有利机会。
在本案例中，项目经理老章应该认识到，项目风险识别要解决的主要问题包括(但不限于)：
①识别并确定项目有哪些潜在的风险。这是项目风险识别的第一目标。只有先明确项目可能会遇到哪些风险，才能够进一步分析这些风险的性质和后果，因此在项目风险识别工作中首先要全面分析项目发展与变化中的各种可能性和风险，从而识别出项目潜在的各种风险，并整理汇总成项目风险清单。
②识别引起这些风险的主要因素。这是项目风险识别的第二项工作目标。只有识别清楚各个项目风险的主要影响因素，才能把握项目风险的发展变化规律，才能度量项目风险的可能性与后果的大小，从而才有可能对项目风险进行应对和控制。因此在项目风险识别活动中，要根据项目风险清单，全面分析各个项目风险的主要影响因素，以及这些因素对于项目风险的发生和发展的影响方式、影响方向和影响力度等一系列问题，并运用图表、文字描述和数学公式等方式将这些项目风险的主要因素同项目风险的相互关系予以描述和说明。
③识别项目风险可能引起的后果。这是项目风险识别的第三项工作目标。在识别出项目风险及其主要影响因素以后，还必须全面分析项目风险可能带来的后果及其影响程度。
(2)对于本案例，结合项目风险识别的基础知识进行综合分析，在实施本案例一卡通信息系统时，项目经理老章可能遇到的风险及其理由有(但不限于)：
①技术风险：该项目硬件设备及其软件升级过分依赖于YK公司的产品。
②市场风险(或采购风险，或运行风险)：系统运行有风险，因设备供应商YK公司可能退出市场(或倒闭)而产生。
③财务风险：因与YK公司的付款约定过于简单而产生。这是因为PA公司在该项目上与YK公司之间签署的是设备采购合同，一次性付款。这就意味着YK公司不承担任何项目风险，而PAB公司虽然有较大的利润，但是也承担了项目的全部风险。
④需求风险：项目在试运行期间不断涌现出新的用户需求，例如题干给出了“……并全力满足F党校各部门在使用该一卡通信息系统过程中所提出的新功能要求”等关键信息。