传统的科层组织制度是以政府垄断为基础，以（）为特征的。

A、严密的分工

B、明确的权责制度

C、健全的层级节制体系

D、规章制度

E、开放管理

依据《工程建设项目施工招标投标方法》，联合体投标未附联合体各方共同投标协议的，由( )初审后按废标处理。

A．评标委员会

B．招标人

C．联合体

D．投标人