下列选项中哪些情形可以使行政处罚决定成立( )

A．行政机关作出处罚决定前，依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据

B．行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩

C．确认被指控人违法事实确实存在

D．行政主体的负责人员集体讨论，决定处罚

工程项目范围界定的依据包括( )。

A．业主需求文件

B．工作分解结构

C．项目约束条件

D．各种假设

E．历史资料