公文是指机关、团体、企事业单位在公务活动中形成和使用的文字材料。据此定义，下面不属于公文的是( )

A．两公民之间签订的房屋租赁合同

B．土地局召开的一次工作会议所形成的会议纪要

C．上级机关下发的通知

D． * * 所做的政府工作报告