参考答案：

解析：城市道路交通拥挤堵塞的原因是复杂的，涉及城市的交通需求时间，经济发展状况，规则设计，基础设施，管理力度，市民交通安全意识等，既有历史、地理状况的因素，也有管理和认识不到位的问题。综合起来大致有：城市交通建设起步晚，经济发展与道路建设不平衡；城市规划不合理，道路设计不科学；人民生活水平提高，大量购买私家车，驾驶员的交通安全意识及遵纪守法意识差；道路交通管理不到位；市民交通安全意识淡薄；服务设施滞后。