在城乡规划实施的原则中，属于地方各级人民政府组织实施城乡规划时遵循的原则内容的是（）。

A.根据当地经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿

B.优先安排基础设施以及公共服务设施的建设

C.结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排供水、供电等公共服务设施的建设，为周边农村提供服务

D.因地制宜节约用地，发挥村民自治组织的作用

下列诸行为中属于基础票据行为是（）

A、背书

B、付款

C、承兑

D、出票

E、保证