参考答案：
　　第一，要让社会公民(哪怕是偏远地区的农民)都成为懂得利用法律手段保护自身利益的现代公民。
　　第二，保证公民 * * 渠道的畅通，并采取措施，尽量降低 * * 成本。如果公民缺乏谋取自身权益的合法程序和渠道，东奔西跑没人理、 * * 成本过高，就会采取非法手段，甚至铤而走险!
　　第三，对导致受害者合法 * * 手段失灵的政府职能部门，要及时进行依法惩处。任何姑息，都无疑会激化类似极端行为的出现。