参考答案：征求意见稿的颁布引发了一系列问题，主要体现在以下几方面：
一是人们对如何对政府和事业单位进行公平划分争议很大，被列入转制计划的事业单位人员对于要将事业单位转为企业反应激烈，对改革造成阻力。
二是意见稿出台后，由于退休养老待遇存在差距，大批事业单位职工申请提前退休或买断工龄，引起了部分单位工作秩序的混乱。
三是财政支付难。工龄补贴和养老金补助数额巨大，情况复杂，改革压力非常大。