材料一:初,陕西转运使李参,以部内粮储不足,令民自隐度采麦之赢,先贷以钱,俊谷熟还官,号“青苗钱,实行之数年,凛有馀粮。至是条例司言仍以见钱依陕西青苗钱例,预借者给之,令随税输纳斗角斗,半为夏料,半为秋料。内有恳请本色,或纳时价贵,愿纳钱者,皆从其便。如遇灾伤,许展至次料丰熟日纳。非惟足以待凶荒之患,民既受贷,则兼并之家,不得乘新陈不接以邀信息。”
——毕沉《续资治通鉴》
材料二:海防吃紧,需饷浩繁……伏查近年以来,带藏偶有不敷,往往息借洋款,多论镑价(借款以英镑作单位,折算成银两数,在还款时仍以英磅数为准),所耗实多。因患中华之大,富商巨贾,岂无急公慕义之人,若以息借洋款之法,施诸中国商人,但使诚信允孚,自亦乐于从事。……伤谕各省督抚,遍谕官绅商民人等,如有凑集资本,情愿借给官用者,准赴藩司关道衙门呈明,照臣衙门办法,议定行息,填给印票。其票以一百两为一张,、铃用藩司关道印信,填明归还本利限期,准予地丁关税项下照数按期归还,不得丝毫挂欠。
——《户部酌拟息借商款章程折》(光绪二十年甲午八月初九)
(1)依据材料一、二,并结合所学知识,分析导致"青苗钱"与"息借商款"措施不同的社会背景分别是什么?
(2)依据材料一、二,概括"青苗钱"与"息借商款"本质上的相同之处;结合所学知识,分别简述其历史作用。
(1)宋朝:民众穷困;政府以农为本。
(2)本质:立足市场,以金融和财政手段处理国家财政问题。
作用:宋朝:维持了民众正常的生产、生活,促进了商品经济的发展;
晚清:缓和了政府的财政困难,有利于民族资本主义的初步发展。
题目分析:(1)“青苗钱”推行的社会背景依据材料一中“令民自隐度采麦之赢,先贷以钱,俊谷熟还官”“如遇灾伤,许展至次料丰熟日纳。非惟足以待凶荒之患,民既受贷,则兼并之家,不得乘新陈不接以邀信息”等信息, 联系王安石变法的背景和措施,可以归纳出民众穷困;政府以农为本。清朝推行“息借商款”的社会背景从材料二中“海防吃紧,需饷浩繁……伏查近年以来,带藏偶有不敷,往往息借洋款,多论镑价(借款以英镑作单位,折算成银两数,在还款时仍以英磅数为准),所耗实多”和材料二出处的时间“光绪二十年甲午八月初九”,联系所学知识,可归纳出外患严重,借外债代价太高。
(2)第一小问相同点依据材料一、二中"青苗钱"与"息借商款"的具体做法,可概括出都立足市场,以金融和财政手段处理国家财政问题。第二小问作用分别联系王安石变法中青苗法的积极作用,以及晚清的时代特征,可归纳出“青苗钱”维持了民众正常的生产、生活,促进了商品经济的发展;“息借商款”缓和了政府的财政困难,有利于民族资本主义的初步发展