《资治通鉴·唐纪》记载：“每议政之际，是非蜂起，上不能决也。”这主要表明[ ]

A．当时的政治决策出现民主化趋势

B．当时皇帝大权已经旁落

C．各部门分工明细、组织严密

D．三省体制也存在着决策弊端