参考答案：

工资指导线的作用主要为：

第一，为企业集体协商确定年度工资增长水平提供依据，有利于企业形成正常的工资增长机制。

第二，引导企业自觉控制人工成本水平。

第三，完善国家的工资宏观调控体系，体现了市场经济条件下的“政企分开”。