在今天中国的城市，失业问题已经比较严重。其实在农村也同样如此。即使在传统体制中，政府也曾为解决就业竞争过于激烈的问题而实施过大量城镇青年下乡插队落户的政策，并且在劳动人事制度方面不得不实行顶替制度。那时，农村就好像是掩盖失业问题的法宝。可见( )。

A．失业问题是掩盖不住的

B．中国的失业问题一直都是比较严重的

C．中国过去失业问题比较严重

D．政府为解决失业问题进行了煞费苦心的努力

控制的重要前提工作是（），它与控制是不可分割的，它们之间构成一个交替出现的"循环链"。

A、计划

B、指挥

C、协调

D、组织