假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定的资料6～8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。
要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过400字。

新闻报道中的隐性失实有几种表现形式？