参考答案：城市内涝反映出“重地表、轻地下”的做法，是城市规划发展不合理的具体体现。其原因在于当前存在一种急功近利的发展理念和政绩观。同时，城市规划方面存在较多法律空白，法律制度的缺乏导致无法形成有效约束，也无法使各部门间统一协调。
解决城市规划不合理问题，必须转变发展理念和政绩观，完善现有法律法规。
建立科学的领导干部政绩考核评价体系，树立正确的经济发展观和政绩观。坚持以科学发展观为指导，充分认识到城市规划发展的重要意义和根本目的，将城市规划建设的合理性和科学性纳入政绩考核体系之中。在城市建设方面不仅要看城市面貌的变化，还要看城市宜居性的改善。
完善有关城市规划的法律法规。进一步完善城市规划建设审查制度，以法律为依靠和保障，落实城市建设问责制，充分显现法律的权威和监督作用，为城市规划发展的科学化合理化建立系统的法律屏障。