参考答案：思想教育手段是指依靠宣传、说服、沟通、精神鼓励等，激励人们的积极性，使行政人员和管理对象自觉自愿地去从事政府所鼓励的工作或活动，实现行政目标的方法，是通过对人们进行确定的、有目的的、有系统的政治思想教育、心理诱导和行为激励，引导被管理者自觉为实现组织目标而努力的管理方法。其方法有：启发教育、说服劝告、建议协商、树立典范、舆论抑扬等。
其特点是：
(1) 潜在性和长期性。思想教育往往要通过对被教育者反复、细致、长期的潜移默化工作，其作用程度还依赖于教育对象对教育内容的吸纳、消化程度。
(2) 内在稳定性。思想教育手段能使管理要求逐步内化为管理对象内心的自觉意识，从而产生一种稳定的动力，激励指导管理对象的行为。
(3) 主动超前性。思想教育手段一旦生效，便能在基本管理手段相对滞后的情况下，使管理对象预先主动地规约自己的行为。
思想教育手段包括行为激励方法、参与管理方法、行政责任方法等。