参考答案：

解析：[参考例文] 加快政府转型 促进公共服务建设 近年来，随着经济和社会的深入发展，中国社会的主要矛盾发生了深刻变化，演变成了公共需求快速增长和公共服务不到位、公 * * 品短缺的矛盾。在中国经济与社会的快速转型中，公民在公共需求的层次和特征方面都发生了深刻的变化：首先，经济发展导致公民需求层次的变化，即由生存型向发展型转变。在物质生活基本满足的情况下，公民在生理、心理和精神等各层次上的需求越来越突出，除了对医疗、教育、社会保障的关注外，社会道德、公共安全和环境保护等也成为关注的焦点；同时，社会的转型导致了公民需求特征的变化。 面对公民快速增长的公共需求，我国的公共服务体制远远不能适应社会矛盾的深刻变化，加上不断扩大的城乡、区域和贫富差距，使原本不健全的公共服务体系捉襟见肘，因此，加快建立以人为本的、均等化的公共服务体制已是刻不容缓，这是落实科学发展观的必然要求，是人民对我们提出的紧迫任务。 中国正处在人均GDP3000荚元以下，社会成员的公共需求增长快，变化大，诉求强烈，政府提供公共服务能力有限的特殊阶段。按照西方学者的观点，一个国家当处在人均GDP3000美元以下的时候，政府对社会成员提供的社会保障发展是相对比较慢的；到了人均GDP3000美元以后，这方面的投入才会大幅度增加。 政府本身的转型，又遇到公众对公共服务需求上升多造成的差距，使这个问题突出地表现出来了。看到我们所处的阶段，是我们制定公共服务政策、选择制度安排的重要基础和出发点。 影响政府公共服务的因素也许很多，当前最主要的有三个问题： 第一，公共服务的投入低于世界平均水平，公共服务覆盖面太窄，成为目前中国弱势群体大量涌现的一个重要原因。一些弱势群体的成因，也是因为基本公共服务不到位造成的。而我们的公共服务投入在医疗、教育、社会保障这三项基本公共服务上，低于世界平均水平。第二，已经建立的基本医疗、义务教育等公共服务，也在实施中被扭曲。比如义务教育演变成收费教育，医疗乱涨价、乱收费导致更多的人看不起病。第三，政府公共政策制定在公共服务的某些方面有失公平。这三个问题集中体现为社会的公共需求强烈而政府公共服务提供能力有限，两者之间的矛盾凸显。 当前解决社会公共需求与公共服务问题，主要取决于政府。政府应该从以下四个方面着手。 第一，要对公共服务的政策、范围、边界、政府能力等进行科学的评估，制定出中国目前现阶段改善和发展公共服务的战略。就是说要有整体的解决思路和应对策略。 第二，要进一步明确政府在公共服务领域的责任。在当前的情况下，政府在公共服务领域、特别在基本公共服务领域如医疗、教育、社会保障、社会福利等方面的主要职责，大体应包括四个方面：一是制定公共服务的规划、政策和标准；二是提供医疗、教育、社会保障、社会福利等最基本的公共服务；三是提供公共服务的财政支持；四是加强对公共服务的监管，包括提高公共服务的质量和效益。 第三，创新公共服务体系。要确立起政府主导、社会参与、机制灵活的公共服务体系，实现这个目标的前提条件是，大刀阔斧地改革事业举位，重构公共服务体系。 第四，要加快政府自身改革的步伐。应该看到，目前我国公共服务领域存在的一些突出问题几乎都与政府行为、自身的问题紧密联系在一起，因此加快政府自身改革的步伐，就成为改善公共服务，解决目前在公共服务领域存在某些突出问题的关键。要解决这些问题，有三点至关重要：一是要建立政府提供公共服务的资金硬约束机制，加强对政府公共财政开支的监控；二是要规范政府自身的行为，通过改革，减少政府的行政开支，降低行政费用，把节约出来的资金用于增加公共服务的基金投入。这就是说，在目前中国仍处在经济快速增长的阶段，我们增加公共服务的投入，不应该足以牺牲经济发展为代价，而是以调整内在的支出结构为重点。三是要用信息网络技术，改变公共服务提供的乎段，降低公共服务的成本，提高民众对公共服务的“满意度”。