参考答案：

潜能开发法的实行还要看一个单位、一个地区、一个国家的整体公民的素质如何。

实施潜能开发法的第一个条件就是：人力资源的素质要高。因为在素质还没有提高的情况下，要进行潜能开发会有很大难度，甚至会给管理带来更大的麻烦。