参考答案：A,C

解析： 保护价格高于均衡价格，实施保护价格，往往会出现供过于求的现象，为此需建立政府的收购和储备系统。一般来说，当实施保护价格，出现过剩现象时，如果没有政府的收购，就会出现变相降价或黑市交易等问题，可能会导致市场价格的下降。