以下哪点不属于官僚体制陷入困境的原因？（）

A.公共部门追求公共利益最大化，但公共利益大多抽象模糊，不易准确具体地表达

B.官僚制活动缺乏明确的成本收益计算

C.官僚制在提供公共物品和服务时没有类似于企业的“利润”诱因机制来激励其为提高效率而努力

D.官僚制因掌握大量的社会有效资源，所以能够更好地为社会提供公共服务