公权力的行使会带来很大的问题，所以其行使是有界限的。以下哪个不是划分公权力行使的界限的依据？（）

A.按照社会构成的三元划分的方式所确定的界限

B.依据公共事务的公益性本质

C.政府能力的大小才是划分界限的依据

D.道德和效能作为主要标准