参考答案：(1)健全相应政策法规，引导义务教育均衡发展。义务教育均衡发展是指在一定行政区域内，如一个县、地区、省的范围内，学校与学校之间，在办学条件方面、教师资源方面，实现相对均衡，保证所有学生受教育权利与机会的平等和公平。
(2)加大政府对义务教育的投入，建立合理的教育财政转移支付制度。政府教育经费拨款总支出中义务教育经费所占的比重，要结合我国的经验、国情以及各地方经济发展状况具体来定。除此之外，要广泛调动全社会的力量捐资助学。
(3)要对弱势群体和弱势地区采取补偿措施。国家的免费义务教育应该首先从弱势地区开始。另外，在农村贫困地区和西部地区，要建立“教育优先发展区”，从而保证弱势地区儿童基本的接受义务教育的权利。同时，政府还应该优先关注弱势群体，在政策上体现倾向性。