（20分）节约已成为当今时代的热门话题，建设节约型社会已渐成为人们的共识。下面是两位中国工程院院士对节约的谈话摘录。

甲院士：要节约资源，一个重要问题是要坚持从实际出发，要反对重复建设。比方发展旅游业，有些地方的政府领导人就“好心办了坏事”，他们的初衷是想发展经济，由于没有充分考虑到资金不足、交通不便、景点单一等情况，只凭局部的、片面的、静止的信息来进行投资决策，结果“花了大钱，搞了个摆设”。还有一些地方政府为了“政绩”，在景点开发方面用行政手段进行干预，导致投资冲动，形成重复建设，造成资源浪费。

乙院士：建设节约型社会，不是说我们不要消耗。社会要发展，人们要生活，没有消耗是不可能的。问题是怎么消耗，最重要的一点是要做到在发展中进行资源节约，要坚持在资源节约中提高经济效益，而不是相反。

联系材料回答下列问题：

（1） 什么是一切从实际出发？（4分）

（2） 为什么要坚持一切从实际出发？ （6分）

（3） 地方政府在旅游区的建设方面，怎样才能做到一切从实际出发？（10分）