参考答案：

解析：此问考查二审法院审理行政诉讼案件的庭审方式。　　根据《行政诉讼法》第59条的规定：“人民法院对上诉案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理。”《行政诉讼法解释》第67条规定：“第二审人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的裁判和被诉具体行政行为是否合法进行全面审查。”“当事人对原审人民法院认定的事实有争议的，或者二审人民法院认为原审人民法院认定事实不清楚的，第二审人民法院应当开庭审理。”本案中当事人对事实问题没有争议，仅对行政处罚的轻重和程序有争议，故二审法院可以实行书面审理。