行政合理性原则的基本内容包括（）

A.行政行为的作出应当符合法律目的，具有正当性

B.行政行为应建立在考虑相关因素的基础上

C.行使行 * * 时要平等的适用法律规范，平等的对待行政相对人，符合公正法则

D.行政职权必须依据法律行使

E.行 * * 的行使应符合自然规律与社会道德