下列是两则反映中 * * 党不同时期民主建设的材料。阅读材料，回答问题。
材料一 凡居住边区境内之人民，年满十八者，无阶级、职业、男女、宗教、民族、财产与文化程度之区别，经选举委员会登记，均有选举权与被选举权。
材料二 历年征战未离鞍，赢得边区老少安。耕者有田风俗美，人民专政地天宽。实行民主真行宪，只见公仆不见官。陕北齐声歌解放，丰衣足食万家欢。
（1）材料一、材料二分别反映了哪一时期的“边区”民主建设？说明理由。
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（2）概括说明两个时期的“边区”民主建设在当时各发挥了怎样的作用。
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