处理行文关系时，要注意的事项包括（）。

A.国家行政机关通常不能越级向上行文，除非有特殊情况

B.经批准在报刊上发表的公文，应看做正式公文，具有正式公文同等效力

C.两个以上机关可以联合行文，但联合行文的机关应是同级机关

D.上行文不必同时抄送下级，下行文有必要可同时抄报上级

E.对上级公文，未经许可，不得翻印转发