与张某(男)均为21岁，原是同班同学的一对恋人，后李某因张某不思进取而与其分手，不久李某又与某机关干部王某相恋。对此张某十分恼火，他利用负责到收发室收取信件的便利条件，截获了王某写给李某的情书，私自拆开并在班里传阅，李某遂向所在地区的公安机关提起控告，此案经公安机关侦查终结认为张某的行为已构成侵犯通信自由罪，并移送该区人民检察院审查起诉。检察院审查后认为，张某私自拆开他人信件，但并未造成严重后果，因此对张某作出撤销案件的决定。

仅就程序而言，检察机关对公安机关移送起诉的案件，能否作出撤销案件的决定______。

A．不能

B．应作出不起诉或者起诉的决定

C．应作出免起诉的决定

D．能