下列关于公共管理的合作共治性的说法，正确的是（）。

A.社会公共事物依靠政府单边运行也没有问题

B.社会公共事务应当实现政府与公民社会的合作来进行治理

C.因为社会的不可治理性，所以政府是无法进行社会公共管理的

D.仅靠政府的计划和行政措施，完全能够实现资源的最优配置