参考答案：“十一五”时期我国抗旱工作存在诸多难题的原因在于：
一是当前受旱耕地中有部分望天田没有灌溉条件，部分灌区由于水源短缺、渠道淤积、抗旱设施损毁或不配套等导致抗旱浇地能力下降。
二是抗旱成本上升，农业比较效益下降，部分地区群众主动抗旱意愿不强，存在靠天等雨的侥幸心理。
三是部分地方政府对抗旱工作重视不够，工作责任制未落实，抗旱组织不健全，应急速度较慢；工作方案和计划的针对性和可操作性较差，没有储备必要的抗旱物资，导致抗旱浇灌能力较为薄弱。
四是抗旱投入相对不足，地方政府存在资金压力，导致绝大部分乡村管理的小型水库，管理十分薄弱，难以进行必要的维修加固工作，老化失修严重，影响抗旱的效率和效益。