参考答案：行政与管理是两个概念，它们既有区别，又有联系。首先，行政是管理活动的一种，是整个管理系统中的一个子系统，是众多管理门类中的一个重要门类。同时，行政并不完全等同于管理，特别是企业管理。企业管理是生产资料的所有者或经营者对企业经济活动的管理，带有明显的营利性；而行政则是行使国家行 * * 力的政治性的管理，以国家的强制力为后盾，具有较高的权威性。因此，不能把企业管理活动纳入行政领域中。把行政融于企业管理和把行政扩大为企事业单位以外的所有国家机关的管理活动的观点，混淆了两者在业务范围、管理权限和法律依据等方面的重要区别。