问题
单项选择题
某大学对教师的工资和职称问题作出处理意见，甲不服多次向有关部门 * * ，3年后，某大学根据市教委的要求，对甲反映的问题再次调查研究形成材料后报市教委，市教委拟写了《关于甲反映问题及处理情况》的报告，呈报省教委，并抄送甲，该报告载明：“我委原则上同意该校对甲的处理意见，现将此材料报请你委阅示”。甲不服，就市教委的报告向市政府申请行政复议。下列关于甲的复议申请的表述哪一个正确( )。
A．属于行政复议范围，因该报告抄送甲，已经涉及到甲的权益
B．不属于行政复议范围，因该报告还没有经过上级机关批准，没有对甲发生法律效力
C．不属于行政复议范围，因该报告是下级向上级的报告，是内部行为
D．不属于行政复议范围，因该报告是重复处理行为
答案
参考答案：B
解析： A错，是否在行政复议范围首先看对权益的影响。本案固然对权益有影响，但仅仅是涉及到权益，还不构成实际影响。B项正确，市教委呈报省教委的的报告，是下级行政机关向上级行政机关的报告。该报告的内容是内部请示行为，报告中的意见需经过省教委的审批，方可正式成为行政处理决定。在此之前。该报告内容尚未最终确定，没有对外发生法律效力，属于对当事 * * 利义务不产生实际影响的行为，不具有可诉性。C项错误，内部行为并非全然不可诉，关键在于是否影响他人的权益。D项错误，表面上看，本案件交代的行为似乎有重复处理的痕迹，但是重复处理行为必须有两次行为，本案连一次决定还未作出，就更谈不上重复处理。因此甲不能就市教委尚未对其作出批准处理意见申请行政复议。答案为B。