问题
不定项选择
2001年7月18日A区个体工商户张某等5人雇车运载着自某市B区购得日本产新闻纸38箱途经D区，被C区公安局扣押。同日下午6时许，张某及司机刘某被带至C区公安局至下午10时许才释放，计被羁押约 4个小时，C区公安局未出具任何法定手续， 7月25日，C区公安局以张某等5人无任何手续贩运走私新闻纸为由，根据我国《海关法》的规定对张某等5人罚款8万元，扣押的新闻纸放行，但未作出处罚决定书。张某决定起诉要求确认公安局的行为违法，并退回罚款。
设其他4人对C区公安局处罚决定不服也欲向A区人民法院起诉，A区人民法院应如何处理
A．受理其他4人的起诉
B．与张某之诉合并审理
C．不予受理
D．移送C区人民法院审理
答案
参考答案：A,B
解析：《行诉解释》第46条：“有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理： (一)两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的； (二)行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的； (二)在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的； (四)人民法院认为可以合并审理的其他情形。” 题中属于第2项规定的情形，A区人民法院可以决定合并审理。