参考答案：

解析：北洋通商大臣负责管理北口岸通商事务，设立于咸丰十年(1861)。北洋大臣是皇帝派出的钦差大臣，不隶属于 * * 衙门。北洋大臣驻扎天津，专管牛庄、天津、登州三口事务。北洋大臣初由崇厚专任，后改由直隶总督兼领。北洋大臣由淮系首领李鸿章专任，长达25年之久，袁世凯接任后，乘机扩张其军政实力，成为了他飞黄腾达的资本。