参考答案：在土地征用和分配领域，政府的行 * * 力占据主导地位，垄断着土地供应，同时土地的划拔和招标之间存在这巨大的价格差，这就给行 * * 力的寻租提供了广阔的空间。再加上中国社会一直是政府主导型社会，人民群众一直处于被管理的地位，对政府的行为缺少监督和制约，更使这种寻租和腐败行为畅通无阻。