为充分调动各参与主体的节能减排积极性，美国采取了如下措施（）

A.充分发挥市场的基础作用，减少企业排放和能源消耗的动力

B.政府各部门分工明确，各司其职

C.采用以奖代补的方式鼓励各参与主体

D.发挥财政的作用，推进节能减排工作的实施