下列选项中，不适用税务行政处罚听证程序的是( )。

A．税务机关对公民作出处以2000元的罚款决定

B．税务机关对法人作出处以5000元的罚款决定

C．没收违法所得

D．停止办理出口退税

E．税务机关对公民作出处以1000元的罚款决定

理论联系实际，论述政府经济活动如何处理公平与效率的关系。