参考答案：为促进大中专毕业生充分就业，青岛市出台了《关于规范青岛市未就业大中专毕业生人事代理服务工作的通知》（青人办发〔2004〕116号），规定：取消未就业大中专毕业生人事档案管理费，对青岛市未就业的大中专毕业生实行义务人事档案代理服务。