国家对全民所有自然资源资产行使所有权并进行管理和国家对国土范围内自然资源行使监管权是不同的，前者是（）上的权利，后者是（）上的权力。

A.所有权人意义；管理者意义

B.社会公众意义；政府机关意义

C.政府机关意义；管理者意义

D.管理者意义；社会公众意义