习 * * * * 关于《中 * * 关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中指出，健全国家自然资源资产管理体制，总的思路是按照（）的原则，落实全民所有自然资源资产所有权，建立统一行使全民所有自然资源资产所有权人职责的体制。

A.所有者和管理者分开

B.奖罚并重，以罚为主

C.政府主导，公众监督

D.一件事由一个部门管理