参考答案：

①在 * * 形式上准备从参议会向人民代表会议制度过渡。规定由人民普遍、直接、平等、无记名选举各级代表，为中华人民共和国的基本政治制度奠定了初步基础。

②反对内战独裁，强调人民的武装自卫权力。

③指出“耕者有其田”的目标，为进入土地改革做准备。

④规定了民族区域自治的原则。