参考答案：不协调

解析： 一个完整的信息系统，应该由许多分散的模块组成。如果没有来自最高层的一个总体规划作指导，要把众多分散的模块组合起来，构成一个有效的大系统，是不可能的。因此，设计一个大系统必须有最高层的规划作为指导，以避免各个子系统间的矛盾、冲突和不协调。